Руководителям партийных фракций в Государственной Думе Российской Федерации

Ассоциация предпринимателей «Донская ремесленная палата» обращается к Вам с предложением вникнуть в суть вопроса о ремесленной деятельности в Российской Федерации.

Ремесленников в России миллионы. Это люди, которые своими руками создают материальные блага и оказывают материальные и нематериальные услуги. Они работают на предприятиях, либо осуществляют индивидуальную деятельность, либо создают свои ( в основном малые) предприятия по виду своей ремесленной деятельности, владея уникальными знаниями и навыками в области профессиональных интересов. Наибольшие риски для экономики несут индивидуальные ремесленники, работающие самостоятельно или в группе и не зарегистрированные как индивидуальные предприниматели. Таких в стране миллионы.

Ремесленники — это не просто самозанятые (например, няньки, репетиторы, торговцы-спекулянты и т. д.), это люди, обладающие компетенциями и квалификациями в разных видах трудовой деятельности. Это профессионалы ручного труда (например, слесари, каменщики, мастера по ремонту, парикмахеры, швеи и т.д.). В советское время большинство из них работали в сфере бытового обслуживания населения. Когда ликвидировали отрасль, а с нею и Минбыт с ее огромной разветвленной структурой, эта армия уже безработных разбрелась по всему полю экономики новой России. Кто-то создал свой бизнес и зарегистрировал его, кто-то регистрироваться не стал ( но продолжал работать или производить услуги: мастера по ремонту бытовой техники, автомобилей, сантехники, плотники, столяры и т. д. - виды деятельности исчисляются тысячами), кто-то объединился в группы и стал подпольно оказывать услуги или производить товары и работы, уходя от налогообложения.

Ремесленники, обладая особыми знаниями и умениями, работать на хозяев-предпринимателей не желают. Они работают в тени, создавая большие проблемы для экономики, не давая развиваться легальному бизнесу.

Два с половиной десятка лет эти проблемы озвучиваются на всех уровнях власти Ремесленной палатой России, образовавшейся на осколках Минбыта.

Но власти не слышат, им не нравится слово «ремесленники». Нравится или не нравится, но они есть, так же как и во всех странах мира. Только там есть законодательство, регламентирующее их место в экономике. Когда РФ вступила в ВТО, она сразу же столкнулась с этой проблемой в формате ГАТТ., но продолжает молчать: «нет ремесленников — нет проблемы».

 

Депутат Госдумы шестого, а теперь и седьмого созывов, Р.М. Марданшин внес со своим Комитетом на рассмотрение Госдумы еще в 2015 г. законопроект - полумеру по легитимизации ремесленников и ремесленной деятельности в РФ. В нем секвестировано число видов ремесленной деятельности, которые предлагается легитимизировать, причем из перечня видов ремесленной деятельности выпали такие массовые ремесленные профессии, как парикмахеры, мастера - ремесленники по оказанию услуг строительства и ремонта жилья по индивидуальным заказам (а их бесчисленное множество!), и других, не менее значимых и массовых видов ремесленной деятельности.

Бюрократический подход к принятию законов смыл все разумные рамки обсуждения их проектов. Амбиции и оглядки депутатов на исполнительную власть и крупный бизнес стали преобладать над здравым смыслом, что вводит Президента РФ в заблуждение. Об этом говорит готовящееся принятие сиюминутного закона «О самозанятых». Самозанятые в стране есть, небольшая часть из них ремесленники, обладающие наименьшими квалификациями и компетенциями и признающие себя самозанятыми. Это не профессиональные ремесленники, они без тотального контроля не выйдут из тени, поскольку знают цену своим способностям и возможностям. Эти люди не хотят работать на хозяина-предпринимателя. Между тем, это огромная армия потенциальных предпринимателей, готовых ими стать в рамках адекватного закона о ремесленниках и о малом предпринимательстве.

Первое, что надо сделать — это легитимизировать ремесленников по статусу и виду деятельности, включая технологичные виды бытового обслуживания, зауважать их труд, возродить систему их профессионального воспроизводства, разработать меры по привлечению в бизнес.

Ссылка на то, что в СССР не было в структуре трудовых ресурсов категории «ремесленники», неуместна, поскольку деление общества на классы учло их в категории «рабочие». Зато были ремесленные училища, которые готовили ремесленников по полному спектру действий. Смена экономической формации 90-х годов привела к потере в правовом поле целого класса , если угодно, сословия, - ремесленников.

 

Ремесленная палата России и ее региональные палаты уже 25 лет бьются с властью, чтобы вывести ремесленников, чьими руками строится цивилизация, из той самой правовой тени, в которую их загнали.

 

АП «Донская ремесленная палата просит Вас внимательно рассмотреть законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации ( в части совершенствования правового регулирования ремесленной деятельности), который был уже рассмотрен в первом чтении в июле 2016 г. в Государственной Думе шестого созыва и принять его с нашими предложениями и замечаниями, которые мы внесли депутату Марданшину Р.М., рассматривая этот вариант как первоначальную меру приведения в правовой порядок трудовых ресурсов России. Надеемся, что Ваша фракция придет к пониманию необходимости принятия Федерального закона о ремесленниках и ремесленной деятельности.

 

С уважением,

Г. Чаплыгина, председатель Правления АП «Донская ремесленная палата»


Наверх